2011-12-07 第179回国会 衆議院 外務委員会 第5号
勝年君 後藤田正純君 高村 正彦君 松野 博一君 笠井 亮君 服部 良一君 ………………………………… 外務大臣 玄葉光一郎君 外務副大臣 山口 壯君 防衛副大臣 渡辺 周君 財務大臣政務官 三谷 光男君 政府参考人 （外務省大臣官房長） 木寺 昌人君
勝年君 後藤田正純君 高村 正彦君 松野 博一君 笠井 亮君 服部 良一君 ………………………………… 外務大臣 玄葉光一郎君 外務副大臣 山口 壯君 防衛副大臣 渡辺 周君 財務大臣政務官 三谷 光男君 政府参考人 （外務省大臣官房長） 木寺 昌人君
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長木寺昌人君、大臣官房審議官石兼公博君、大臣官房審議官西塔雅彦君、国際協力局長越川和彦君、文化庁長官官房審議官芝田政之君、防衛省大臣官房長金澤博範君、防衛政策局長西正典君、運用企画局長松本隆太郎君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
広幸君 吉田 忠智君 国務大臣 外務大臣 松本 剛明君 副大臣 外務副大臣 高橋 千秋君 事務局側 常任委員会専門 員 矢嶋 定則君 常任委員会専門 員 工藤 政行君 政府参考人 外務大臣官房長 木寺 昌人君
委嘱審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、政府参考人として外務大臣官房長木寺昌人君外二名の出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
常任委員会専門 員 藤川 哲史君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 河内 隆君 警察庁警備局長 西村 泰彦君 総務省自治税務 局長 岡崎 浩巳君 法務省刑事局長 西川 克行君 公安調査庁長官 北田 幹直君 外務大臣官房長 木寺 昌人君
外務省大臣官房審議官） 石川 和秀君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 知原 信良君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 北野 充君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 小原 雅博君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 高岡 正人君 政府参考人 （外務省北米局長） 梅本 和義君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 木寺 昌人君
各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長河相周夫君、大臣官房審議官廣木重之君、大臣官房審議官石川和秀君、大臣官房審議官知原信良君、大臣官房審議官北野充君、大臣官房参事官小原雅博君、大臣官房参事官高岡正人君、北米局長梅本和義君、国際協力局長木寺昌人君、警察庁長官官房審議官西村泰彦君、刑事局組織犯罪対策部長宮本和夫君、法務省大臣官房審議官甲斐行夫君、財務省大臣官房審議官門間大吉君、国際局次長中尾武彦君
廣木 重之君 外務大臣官房審 議官 石川 和秀君 外務省北米局長 梅本 和義君 外務省中東アフ リカ局長 鈴木 敏郎君 外務省中東アフ リカ局アフリカ 審議官 秋元 義孝君 外務省国際協力 局長 木寺 昌人君
政府参考人 警察庁長官官房 長 片桐 裕君 外務大臣官房長 河相 周夫君 外務大臣官房参 事官 石井 正文君 外務大臣官房参 事官 香川 剛廣君 外務省北米局長 梅本 和義君 外務省国際協力 局長 木寺 昌人君
兼原 信克君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 香川 剛広君 政府参考人 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 門司健次郎君 政府参考人 （外務省総合外交政策局長） 別所 浩郎君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 鈴木 敏郎君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 木寺 昌人君
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長河相周夫君、大臣官房審議官堀江良一君、大臣官房審議官石川和秀君、大臣官房参事官石井正文君、大臣官房参事官兼原信克君、大臣官房参事官香川剛広君、大臣官房広報文化交流部長門司健次郎君、総合外交政策局長別所浩郎君、中東アフリカ局長鈴木敏郎君、国際協力局長木寺昌人君、内閣府男女共同参画局長板東久美子君、厚生労働省大臣官房審議官渡延忠君、大臣官房審議官北村彰君
○政府参考人（木寺昌人君） 贈賄防止につきましては、各国、この条約を批准し、国内法を整備しているということで、日本国の制度と同等の内容を国内で手当てしているというふうに理解しております。
○政府参考人（木寺昌人君） 重要な情報等が入れば、それはＪＩＣＡ、外務省で情報を共有してどう対処するかという相談があってしかるべきだと思います。そのような体制をしております。
○政府参考人（木寺昌人君） ありがとうございます。 クメールルージュ裁判につきましては、ただいま中村先生から御指摘のありました汚職疑惑、これは国連が引き続き現地裁判所と協議しながら解決していくというふうに私ども了解しておりまして、日本政府といたしましてもその推移をきちんと見ていきたいと思っております。
近藤 正道君 渡辺 秀央君 副大臣 外務副大臣 橋本 聖子君 事務局側 常任委員会専門 員 堀田 光明君 常任委員会専門 員 桐山 正敏君 政府参考人 外務省国際協力 局長 木寺 昌人君
○政府参考人（木寺昌人君） お答え申し上げます。 これまで世界基金の支援事業に参加した実績のある日本のＮＧＯは五団体でございまして、浜田委員御指摘のとおり、これら五団体は昨年末までに総額四億円の世界基金の資金援助を得て事業を実施してきております。一方、結核につきましては、御指摘のとおり、これまで日本のＮＧＯが世界基金の支援事業に参加した実績はございません。
○政府参考人（木寺昌人君） お答え申し上げます。 事件の発生を受けまして、先生御指摘のように、二月に日越ＯＤＡ腐敗防止合同委員会を立ち上げまして、ＯＤＡ事業に関する不正腐敗防止改善策をまとめ報告書を発表いたしました。
○政府参考人（木寺昌人君） お答え申し上げます。 ＰＣＩ社が様々な案件に関係するという場合に、私ども関係する書類その他をよく丹念に見て間違いがないかということをしっかり見てまいったということでございます。
中島 明彦君 外務大臣官房審 議官 廣木 重之君 外務大臣官房審 議官 知原 信良君 外務大臣官房参 事官 香川 剛廣君 外務省北米局長 梅本 和義君 外務省欧州局長 谷崎 泰明君 外務省国際協力 局長 木寺 昌人君
外務大臣官房地 球規模課題審議 官 杉山 晋輔君 外務大臣官房参 事官 石井 正文君 外務大臣官房参 事官 小原 雅博君 外務省中東アフ リカ局長 鈴木 敏郎君 外務省国際協力 局長 木寺 昌人君
局公務員部長 松永 邦男君 総務省自治財政 局長 久保 信保君 総務省総合通信 基盤局長 桜井 俊君 外務大臣官房参 事官 小原 雅博君 外務省中東アフ リカ局長 鈴木 敏郎君 外務省国際協力 局長 木寺 昌人君
○政府参考人（木寺昌人君） お答え申し上げます。 ここに書いてあります額は、実際に使われた額を後で集計して、領収書等を突き合わせながら集計して出した数字でございます。ということで、端数がいろいろあるということと御理解いただければ。 それから、年度を越えても構わないんですが、不用になった場合は繰越しとかそういうのはなしで、必ず私どもに返していただくということにしております。
○政府参考人（木寺昌人君） ただいまの神取先生の御質問との関係で、私どものこの資料のパンフレットの三ページでございますが、最初のパラでございますけれども、現在、国際協力活動に取り組んでいる日本のＮＧＯの数は四百以上あると言われておりますと。厳密な数は分からないんですけれども、四百から五百の間かなという認識でおりますので、御参考になればということでございます。
○政府参考人（木寺昌人君） チェックは、私どもでして、間違いがないかどうかチェックしております。それから、机上のチェック、書類のチェックだけではなくて、全部には行けませんけれども、三年以内ぐらいに幾つか選んで実地の調査というのも現地ベースでやっております。
（外務省大臣官房審議官） 羽田 浩二君 政府参考人 （外務省大臣官房広報文化交流部長） 門司健次郎君 政府参考人 （外務省北米局長） 西宮 伸一君 政府参考人 （外務省欧州局長） 谷崎 泰明君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 鈴木 敏郎君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 木寺 昌人君
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長河相周夫君、大臣官房審議官中島明彦君、大臣官房審議官羽田浩二君、大臣官房審議官石川和秀君、大臣官房広報文化交流部長門司健次郎君、北米局長西宮伸一君、欧州局長谷崎泰明君、中東アフリカ局長鈴木敏郎君、国際協力局長木寺昌人君、領事局長深田博史君、内閣官房拉致問題対策本部事務局総合調整室長兼内閣府大臣官房拉致被害者等支援担当室長河内隆君、内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君
内閣官房総合海洋政策本部事務局長） 大庭 靖雄君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 梅本 和義君 政府参考人 （外務省北米局長） 西宮 伸一君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 鈴木 敏郎君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局アフリカ審議官） 秋元 義孝君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 木寺 昌人君
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官福島克臣君、内閣官房内閣審議官野田仁君、内閣官房総合海洋政策本部事務局長大庭靖雄君、外務省大臣官房審議官梅本和義君、外務省北米局長西宮伸一君、外務省中東アフリカ局長鈴木敏郎君、外務省中東アフリカ局アフリカ審議官秋元義孝君、外務省国際協力局長木寺昌人君、外務省国際法局長鶴岡公二君、海上保安庁長官岩崎貞二君、海難審判所長上中拓治君、防衛省大臣官房長中江公人君
（外務省大臣官房地球規模課題審議官） 杉山 晋輔君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 梅本 和義君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 石川 和秀君 政府参考人 （外務省欧州局長） 谷崎 泰明君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 鈴木 敏郎君 政府参考人 （外務省国際協力局長） 木寺 昌人君
両案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官野田仁君、内閣官房内閣審議官高田稔久君、外務省大臣官房地球規模課題審議官杉山晋輔君、外務省大臣官房審議官梅本和義君、外務省大臣官房審議官石川和秀君、外務省欧州局長谷崎泰明君、外務省中東アフリカ局長鈴木敏郎君、外務省国際協力局長木寺昌人君、外務省国際法局長鶴岡公二君、外務省領事局長深田博史君、海上保安庁長官岩崎貞二君、海難審判所長上中拓治君、防衛省運用企画局長徳地秀士君及
中藤 泉君 総務省自治財政 局長 久保 信保君 法務省民事局長 倉吉 敬君 外務大臣官房参 事官 渡邉 正人君 外務大臣官房参 事官 山崎 純君 外務省中東アフ リカ局アフリカ 審議官 木寺 昌人君
○政府参考人（木寺昌人君） お答え申し上げます。 このＴＩＣＡＤの準備会合でございますけれども、今までアフリカで二か所行われました。そういったところでは市民社会とアフリカ諸国、それからドナー諸国側、それから国際機関、そういった間で意見交換を行う場を設けてきております。
○政府参考人（木寺昌人君） お答え申し上げます。 ＴＩＣＡＤの準備を進めるに当たりまして、ＮＧＯとの協議というのをかなりの頻度で進めてきておるわけでございます。ＴＩＣＡＤⅣの成果物として首脳の間で採択される予定の横浜宣言の草案が検討されております最中も並行してＴＩＣＡＤ外務省・ＮＧＯ定期協議会、これを開催してきておりまして、協議の成果を検討し、草案作成の参考としてきております。
○政府参考人（木寺昌人君） お答え申し上げます。 ＴＩＣＡＤⅣは、基本的には首脳級の会合でございます。そうした中においても、市民社会、それからＪＩＣＡとかＪＢＩＣ、ジェトロ、そういったところが行いますセミナー、そういったものの成果を反映していくという観点から、市民社会セッションにつきましても、ＮＧＯの代表の方にＴＩＣＡＤⅣの本会合におきまして御報告をしていただくということを予定しております。
（内閣府国民生活局長） 西 達男君 政府参考人 （警察庁刑事局長） 米田 壯君 政府参考人 （警察庁交通局長） 末井 誠史君 政府参考人 （警察庁警備局長） 池田 克彦君 政府参考人 （消防庁国民保護・防災部長） 岡山 淳君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局アフリカ審議官） 木寺 昌人君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官岸野博之君、内閣情報調査室内閣衛星情報センター次長茂田忠良君、内閣府大臣官房審議官山崎日出男君、殿川一郎君、大臣官房政府広報室長高井康行君、男女共同参画局長板東久美子君、国民生活局長西達男君、警察庁刑事局長米田壯君、警備局長池田克彦君、消防庁国民保護・防災部長岡山淳君、外務省中東アフリカ局アフリカ審議官木寺昌人君、文部科学省大臣官房審議官藤木完治君